隨著去年《全國安全專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》(國務(wù)院安委〔2020〕3號)(以下簡稱“3號文”)的下發(fā),全國各地針對?;菲髽I(yè)開展了控制室改造、搬遷等專項(xiàng)整治行動。一些企業(yè)反映,部分地區(qū)由于相關(guān)定義不清楚,存在“一刀切”的現(xiàn)象,即不管控制室在什么位置,無論是廠前區(qū),還是生產(chǎn)區(qū)或者裝置區(qū),皆要求進(jìn)行搬遷或抗爆改造。有一線生產(chǎn)專家分析指出,目前已建成運(yùn)行多年的生產(chǎn)企業(yè),在不改變企業(yè)本質(zhì)安全水平和自動化程度的情況下,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估,對裝置區(qū)的控制室一拆了之,生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)易引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。
好,引言講完了,筆者先帶大家了解一下為啥要整改,以及國家要求改些啥。
大家聽?wèi)T了之乎者也的大道理,筆者這次先從俗話談起。
俗話說得好,常在河邊走,哪能不濕鞋。
就是這句充滿了古人風(fēng)險(xiǎn)管控思維的警示名句,恰到好處的揭示了控制室整改的秘密(此秘密非彼秘密,大家懂得)。
what?筆者給大家解釋一下,就是兄dei,離河邊遠(yuǎn)一些,否則遲早會濕鞋(河內(nèi)有風(fēng)險(xiǎn),入河需謹(jǐn)慎)。
對于咱們控制室也是一樣的道理,離爆炸危險(xiǎn)源遠(yuǎn)一些,否則遲早崩著你(概率可能萬分之一)。實(shí)在離不開河邊的,那么請你穿上水靴,同理,無法遠(yuǎn)離裝置的控制室就抗爆加固唄。一天不遠(yuǎn)離河邊(“裝置”),你在或不在,危險(xiǎn)都在那里。借用嘎子的一句名言:別看現(xiàn)在蹦的歡,早晚給你拉清單(該名言揭示了風(fēng)險(xiǎn)兩要素,拉清單=事故后果,早晚=發(fā)生頻率,R=C*F)
俗話說完了,結(jié)合自己的理解,筆者給大家正經(jīng)的播報(bào)一下3號文出臺背景及相關(guān)整改要求。
1 控制室抗爆改造、搬遷要求及相關(guān)背景
1.1控制室改造要求的出臺背景
當(dāng)前我國化工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱,安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期,積累的風(fēng)險(xiǎn)在顯露、新的風(fēng)險(xiǎn)在增加。重特大事故多發(fā)仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)最突出的矛盾,特別是近幾年發(fā)生的宜賓恒達(dá)科技“ 7?12 ”、山東臨沂金譽(yù)石化 “6?5”以及河南義馬氣化廠“7?19”等爆炸事故,均是由于廠內(nèi)人員集中場所選址不合理,未遠(yuǎn)離爆炸危險(xiǎn)源,造成操作人員嚴(yán)重傷亡事故,極大地沖擊了人民群眾的幸福感和安全感。
筆者理解:近幾年因?yàn)槭突て髽I(yè)爆炸事故時(shí)有發(fā)生,爆炸導(dǎo)致靠近裝置區(qū)布置的控制室等人員集中建筑物坍塌,建筑物內(nèi)操作人員傷亡嚴(yán)重,所以需要制定整改計(jì)劃,管控重大風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 “3號文”對控制室改造的具體要求有哪些?
3號文對控制室改造的要求原文為:涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi),已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi),確需布置的,應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50779-2012),在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
筆者還是引用“河邊走”的俗話進(jìn)行點(diǎn)評,3號文的意思就是為了大家不濕鞋(“傷亡”),盡量遠(yuǎn)離河邊(“裝置”),不得靠近深水區(qū)(“爆炸區(qū)”);原則上不得靠近淺水區(qū)(“甲乙類”),確需靠近淺水區(qū)的(比如靠水吃水,離開水,無法謀生),請穿上水靴(“抗爆”)。那些在河中間摸魚(“裝置內(nèi)操作”)的人員,都撤出來吧,咱就別渾水摸魚了,危險(xiǎn)!
好了,俗話講完,該上課了,敲黑板(當(dāng)當(dāng)當(dāng))。
劃重點(diǎn):處于爆炸危險(xiǎn)影響區(qū)的控制室等人員集中場所,迫切需要搬遷或抗爆加固。
2 相關(guān)定義的解讀
如何準(zhǔn)確執(zhí)行3號文關(guān)于控制室的搬遷、抗爆加固要求,關(guān)鍵在于要搞清、吃透“爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品”、“裝置區(qū)“等定義。
2.1 何為“爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品”
根據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站針對3號文相關(guān)問題的答復(fù),爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品是指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)實(shí)施指南(試行)》中,《危險(xiǎn)化學(xué)品分類信息表》里面“危險(xiǎn)性類別”為“爆炸物”的危險(xiǎn)化學(xué)品。比如《危險(xiǎn)化學(xué)品分類信息表》所列的二亞硝基苯、高氯酸銨等爆炸物,屬于3號文所述爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品。
劃重點(diǎn):液化氣為甲A類火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì),非爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品。
2.2何為“裝置區(qū)”
裝置區(qū)的概念可以參考GB 50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》術(shù)語說明,裝置區(qū)(process plant area)解釋為由一個(gè)或一個(gè)以上的獨(dú)立石油化工裝置或聯(lián)合裝置組成的區(qū)域。
業(yè)內(nèi)目前對該術(shù)語,主要有兩種理解:即廣義的裝置區(qū)和狹義的裝置區(qū)。
廣義的裝置區(qū)理解為生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各個(gè)裝置共同構(gòu)成的區(qū)域,即過了二道門,便是裝置區(qū)。該理解以人為本,要求人員集中在廠前區(qū),遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)的爆炸危險(xiǎn)源,也是目前新建大型?;飞a(chǎn)企業(yè)平面布置的安全設(shè)計(jì)原則。
但對于一些老廠,較為苛刻,不管是從老廠區(qū)現(xiàn)有空地或是裝置自動化程度考慮,可操作性不高,改造不好易引發(fā)生產(chǎn)操作上的風(fēng)險(xiǎn),安全與生產(chǎn)的平衡需以系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)思維綜合考慮,既要保障企業(yè)安全生產(chǎn),又要維護(hù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
劃重點(diǎn):沒有絕對安全,只有相對安全,企業(yè)要安全生產(chǎn),絕不要簡單停產(chǎn)。
劃重點(diǎn):根據(jù)多年的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),以及對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的深入研究,筆者認(rèn)為,3號文的裝置區(qū)就是裝置界區(qū)。
3 如何整改或抗爆加固
3.1 哪些需要搬遷或拆除
1)布置在爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品生產(chǎn)裝置界區(qū)內(nèi)的控制室、交接班室;
2)非確需布置在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)裝置界區(qū)內(nèi)的控制室、交接班室;
3)布置在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室;
注:紅框?yàn)檠b置界區(qū),藍(lán)框?yàn)橥獠匍g,位于裝置界區(qū)以內(nèi),應(yīng)搬遷,綠框建筑內(nèi)無人值守,可不搬遷。
劃重點(diǎn):無人員集中場所的機(jī)柜室(獨(dú)立設(shè)置)在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求下,可不用搬遷或拆除。
3.2 搬到哪里去?
3.3 哪些需要抗爆加固?
確需布置在甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置區(qū)的控制室、交接班室,可以理解為,根據(jù)目前現(xiàn)有技術(shù)條件,為了便于裝置的操作,確需布置在裝置區(qū)(即在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下,除了停產(chǎn),沒有條件搬遷或拆除);該類建筑應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50779-2012),完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。
3.4 如何抗爆加固?
注:某項(xiàng)目爆炸風(fēng)險(xiǎn)評估(1E-4)